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雷速体育官网-重磅!山东七大高耗能行业转型升级目标出炉

本文摘要:为贯彻落实省委、省政府落实新旧动能切换根本工程决策部署,进一步深化供给外部结构性改革,推进工业经济质量转型、效率转型、动力转型,制定本实施方案。

为贯彻落实省委、省政府落实新旧动能切换根本工程决策部署,进一步深化供给外部结构性改革,推进工业经济质量转型、效率转型、动力转型,制定本实施方案。一、整体拒绝(一)指导思想。

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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面坚持党的十九大和十九届二中、三中全会精神,致力于实施习近平总书记巡视山东重要讲话、最重要命令请示精神,忠诚贯彻新的发展理念,以高质量发展拒绝为基础,认真执行中央三大攻势战,加快调整四个结构,做出四减四增的决策配置,坚决改变鸟类、凤凰涅槃的思路,充分发挥国家新旧动能切换综合试验区优势,创造未来十年产业发展趋势(二)基本原则。高质量、高效率、高端引导。坚决质量第一,利益优先,以提高供应质量水平为中心,培养新兴、创造特色、强大优势,全面提高产业综合竞争力,推迟建设现代产业体系射击世界产业发展前沿,以世界一流水平为目标,大力保护新技术革命和产业变革的高度,推迟产业高端发展专业布局,目标导向。充分发挥政府的发展,坚决制定全省象棋计划,制定顶层设计,推迟产业大调整、大布局、大优化环绕构建高质量发展的核心目标,扎根最近的目标,立即采取决定性措施,着眼于中长期发展,建立健全基础、利益未来的长期机制。

优化整合、集约发展。对钢铁、地炼、焦化、电解铝等行业的生产能力进行总量控制,以旧的领先生产能力为目标,提高产业集中度和亩均生产量,保证能源消耗和废气总量不增加,同时坚决进入原来的新产品,以原来的生产能力为目标标准迫在眉睫,市场运营。

制定比国家严格拒绝的行业标准和产业政策,完善正确的企业分类综合评价体系,使领导产能市场清晰,充分发挥减缓企业变革升级的市场在资源配置中的决定性,企业希望通过产能转移、指标交易、股票合作等方式积极开展合并重组,提高产业集中度,优化产业布局。一业一策,有序前进。实现产业发展趋势和市场运营规律,坚决科学论证,一业一策,分行业实施不同变革升级途径和政策措施,加强目标和可操作性,坚决以点带面、重点突破、具体方法实施,确保企业权益,有序发展高能源行业变革发展二、主要目标(三)总体目标。扎根我省产业基础和优势,重点推进钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等7个高能行业的高质量发展。

通过大调整、大布局、大优化,高能源行业产业集中度明显提高,能源消耗总量占所有工业比重大幅减少,资源环境压力有效减轻,劳动生产率水平大幅提高,土地利用率和因素投入生产效益明显提高,国际竞争力和世界先进设备水平(四)钢铁行业转型升级目标。严格控制钢铁总生产能力,以5年左右的时间为目标,大幅度减少移动到京津冀大气污染传输地下通道城市和橡胶济铁路沿线资源环境支持压力较小地区的钢铁生产能力,在保证日照、青岛、临沂和莱芜、泰安空气质量完成国家和省发布命令目标和任务的基础上,现集中在12个市的钢铁企业和钢铁生产能力,向日临海先进设备钢铁生产产业基地和莱泰内陆精品钢铁生产基地,2022年济南、淄博、聊城、滨州等地下通道城市钢铁生产能力的70%高端钢铁产品供应水平显着提高,海洋工程装备和高科技船舶、先进设备轨道交通装备、汽车及零部件、工程机械、能源装备等领域高端钢材品种的研发和产业化变革显着,2025年合金钢(不含不锈钢)比重上升到20%以上。钢铁产业绿色发展水平大幅提高,钢铁冶金工艺进一步优化,电炉短工艺炼钢工艺推进,到2025年,电炉钢占20%以上。

行业综合竞争力明显增强,截至2025年,省内产能排名前两的钢铁企业(集团)产业集中度超过70%,钢铁企业劳动生产率翻倍,超过1500吨/人年,可行性构成结构优化、环保、质效提升、竞争力强的现代钢铁产业体系,从钢铁大省到钢铁强省的跨越。(五)地炼行业转型升级目标。

2022年,将位于城市人口密集区和炼油能力300万吨以下的地炼企业炼油生产能力统一转移到2025年,将500万吨以下地炼企业炼油生产能力分批具体方法统一转移一转移,全省地炼行业原油加工能力从现在的1亿3千万吨/年减少到9000万吨/年左右,成品油(汽煤柴)的收益率下降到40%左右,烯、芳等基础原料和高级化工新材料的确保能力明显提高,基础化工原料(产品)占35%以上的国际先进设备水平(6)电解铝行业转型升级目标。到2022年,当电解铝吨铝的电力消耗量上升到12800千瓦时,电解铝省内精密加工的亲率超过50%左右,到2025年,所有电解槽都超过了400千安以上的先进设备的生产能力水平,电解铝吨铝的电力消耗量上升到12500千瓦左右。

航空航天、高速铁路、汽车、消费电子、电力设备、轨道交通设备、船舶和海洋工程设备等领域中高端铝型材产品供应水平显着提高,铝板带箔、工业铝型材等高附加值产品占60%以上,铝业主营业务收益超过3500亿元(7)焦化行业转型升级目标。控制焦化行业产能总量,合理配置资源,优化现有产能,不得增加产能。到2020年,全省焦化企业家数从现在的56家减少到40家以内,单厂区焦化生产能力在200万吨/年以上的企业超过8家,煤主生产区和钢铁企业核心区焦化企业的生产能力比例上升到50%以上,煤化室高度在5.5米以上的焦化能力比例超过75%,到2025年,全省焦化企业家数量减少到20家以内,单厂区焦化生产能力100万吨/年以下的全部解散,构成千万吨规模的焦化企业集团(8)轮胎行业转型升级目标。

到2020年,在整体产能基本维持一定的基础上,轮胎产业集中度、子午化率、品牌价值、质量效果水平显着提高。斜交胎产量由目前3500万条降至2000万条,销售收入超过100亿元的企业集团超过4家。轮胎产业向高端化、高附加值、高性能方向推进,中端以上乘用车、高端工程机械和航空设施能力显着提高,低断面、超低断面、高速度等高性能轿车午线轮胎成为主力产品,长断面、无内胎、长寿命的载重子午线轮胎成为新的增长点,航空用高端轮胎的研发应用于突破,轮胎工业装备水平超过国际先进设备、国内先进水平,2025年(九)化肥行业转型升级目标。

到2022年,传输合成氨生产能力200万吨,全省合成氨生产能力控制在650万吨左右,尿素生产能力控制在800万吨左右,清洁煤气化占合成氨总生产能力的比重从现在的37%上升到90%左右,固定床气化炉的淘汰率超过90%,尿素生产企业固定床气化炉全部不出局,氮肥行业基本构建了第三代清洁煤气化,煤气化氨和细致化学品工艺超过了国际先进设备水平,只有行业增加了200万吨左右的标准煤气消耗,能源总量增加了20%,废气量增加了20%(10)氯碱行业转型升级目标。到2022年,电解单元吨位的碱能耗强度从360公斤的标准煤上升到325公斤的标准煤,能耗约为标准的电解槽不出局,行业能耗总量增加10%左右的液氯当地消化率从现在的59%上升到85%以上,液氯道路运输安全性风险明显下降的碱电解装备技术超过了世界先进的设备水平,膜接近改建的亲戚率超过100%,综合竞争力维持了国内领先地位。三、执行路径和重点工作(十一)前进钢铁行业布局优化、结构调整。建立两个基地。

扎根我省资源优势和行业发展潜力,通过政府推进、环境保护强制、标准严格控制、产能偏移、合并重组等手段,致力于建设沿海和内陆两个钢铁产业基地。临近沿海先进设备钢铁生产产业基地:山东钢铁集团日照精品基地、日照钢铁控股集团、青岛钢铁集团受托,充分发挥临沂临港地区资源优势,大力推进内陆生产能力向沿海移动,重点发展高级精品钢、特殊钢和不锈钢莱泰内陆精品钢产业基地:以莱芜、泰安现有钢铁企业为结合,充分发挥一些特殊钢集群优势,满足内陆市场需求,不减少产能减缓区域统合,重点发展特殊钢、不锈钢等高附加值产品,建设高水平特殊钢生产基地。培育中坚企业。

反对山东钢铁集团充分发挥沿海和内陆两个基地优势,统一生产能力,创造两个基地健康发展。反对日照钢铁控股集团充分发挥竞争优势,大力引进内地迁入特钢产能和技术,建设海量高炉,提高高端产品比重,进一步提高竞争力。

希望临沂临港地区利用海外镍矿资源和镍铁冶金基,以产能移位方式领先重组,建设高端不锈钢集团,创造省内不锈钢产业发展,推迟全国一流不锈钢产业集团建设。希望其他钢铁企业充分发挥各自的优势,打击市场需求,优化技术、装备和工艺水平,打造差异化、高端化发展。

加强创造力和设施的支持。完善技术创新体系,射击世界钢铁技术发展前沿,不断扩大创造性投入,推进各种研发平台建设,缓慢钢铁重要技术产业化。大力发展智能生产,建设智能工厂和数字工厂,推进个性化、柔性化产品定制新模式。

推进服务型生产,培育钢铁行业服务化变革模板企业,引领企业向高附加值服务链延伸。优化供应链服务保障体系,建设区域钢贸易交易中心、大型钢结构加工配送中心、专业钢材物流园区,获得专业运输、加工、存储、仓库。

大力开拓国际市场,利用国际国内两个市场,推迟资源、贸易、生产到服务的全产业链布局。努力5年左右,京津冀大气污染传输地下通道城市钢铁企业生产能力移动,2025年底前完成企业重组变革。(十二)缓和地炼行业变革升级。

根据优化重组、环保整合、上大压小、小、精炼一体化的原则,全省500万吨以下精炼企业精炼生产能力保护环境整合,在鲁北高端石化产业基地和省政府发布的精炼产业集中度高、生产能力小的化工园区建设大型精炼一体化项目,建设高端石化产业和特色产业集群。在环境保护容量许可的情况下,分批构建规模集约化、产业园区化、精炼一体化发展。以3~5年为目标,根据变革升级目标确认的产能压力减少比例,前进位于城市人口密集区和炼油能力300万吨以下的地炼企业优化整合,计划建设3000万吨炼一体化项目。

同时,反对龙头企业联合,根据国际一流水平,计划建设3000万吨炼油一体化项目,项目建设生产后实时关闭该批炼油生产能力。截至2025年,根据转型升级目标确认的产能压减比例,基本完成炼油能力在500万吨以下的地炼企业优化整合,规划建设适应环境的我省化工产业高端发展所需的2000万吨国际领先水平的炼油一体化项目。构成油头化尾一体化产业模式,构建炼油和下游高端石化产品生产的均衡发展。的双曲馀弦值。

的双曲馀弦值。对于500多万吨的地炼企业,加强政策反对,在符合产业园区布局和政策导向的基础上,根据转型升级目标确认的产能压减比例,引领和反对企业自律参与产能移位和整合重组,进一步提高产业集中度和竞争力。(13)推进电解铝产业链的延伸。

进一步提高电解铝液、铝加工材料的精妙加工比重,推迟铝产业链向终端产品和高端产品延伸。提高高端铝材的普及应用力,提高铝加工产业的发展空间。反对高级铝材的创造性开发和推进应用,在航空宇宙、高速铁路、汽车、消费电子、电力装备、轨道交通装备、船舶和海洋工程装备等领域构筑了高级铝型材产品的供给突破。滨州、烟台、聊城三大铝产业集聚区反对特色化、差异化发展道路。

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射击铝加工产业链缺陷环节、高端环节开展正确招商,引领国内外科研机构和企业投资建设铝精密加工项目和研发平台。(14)提升焦化行业集约化发展水平。根据控制产能总量、附近煤炭资源、设施钢铁企业、增加物流成本的原则,大大优化焦化产业布局,提高装备水平,切断产业链,提高产业集中度。

通过关闭并转、产能移位等方式,将焦化生产能力推向优势企业核心区,反对煤主生产区和钢铁企业核心区焦化企业和重点项目大大强化,建立钢铁企业核心区产业设施,提高焦化行业综合利用水平。(15)减缓轮胎行业高端化发展。根据能源消耗、利益、亩均贡献、技术评价、质量标准等指标体系,对轮胎企业开展综合排名,通过提高行业标准和实施差异化产业政策,制定推进优胜劣汰的轮胎总生产能力控制和生产能力转移政策,优势中坚企业合并重组,希望大大强化,致力于推进轮胎生产智能化、装备数字化、管理信息化、营销网络化,有效提高企业全体人员的劳动生产率和产品质量控制水平,大大发展高质量、高性能、高技术、高附加值、安全环境保护能源的绿色轮胎(16)对化肥、氯碱行业实施高端技术改造和并购重组。

强力推进先进生产技术,实施扶植政策引领企业技术改造,降低行业能源消耗水平,延缓产业优化调整。在化肥行业,使用先进设备的煤气化技术改建现有的固定床气化装置,建立新的清洁煤气化炉,希望企业积极开展煤气制备,综合利用产业链。优化氮肥企业布局,通过并购重组等方式,推动合成氨能力小、无法落实煤气化改造的企业,逐步调整产品结构,有序解散氮肥行业,打造产能专注优势骨干企业,培育一批尿素产能百万吨以上企业。引领现有磷肥、复合肥企业在不减产能的基础上,以市场需求为导向,调整产品结构,增强新型功能肥的研发推广力度。

在氯碱行业,提高单元吨碱能源消耗目标,企业运行时间长,能源消耗高的膜接近电解槽的改建,到2022年底全部完成,不合格的膜不生产。延长氯气产业链,增加液氯长距离道路运输带来的安全风险,环绕我省石油化学工业、煤炭化学工业的发展,希望氯气产品企业内消化,发展盐化石化一体化、盐化煤化一体化产品,提高技术装备水平和产品附加值,到2022年为止,氯碱均衡四、前进措施和任务分工(十七)研究明确提出辅助措施。相关市要加强与省直有关部门的交流访问,根据省统一配置和拒绝,研究制定钢铁、地炼、电解铝、焦化、轮胎、化肥、氯碱等高能行业变革升级的具体措施,进一步细分工作目标和时间工程进度,根据当地行业和企业的情况,制定企业的一项策划方案。

省直有关部门应明确提出补助措施,对重点市、重点行业制定一业一策的反对政策。(省工信厅联合、省发改委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住宅城乡建设厅、省应急厅、省国资委、省市场监督局、省统计局、省地方金融监督局、人民银行济南分行、相关市政府按职责分工负责)(18)积极争取国家政策反对。

充分发挥国家新旧动能切换综合试验区体制的创造性、政策先行试验的优势,要求国家反对新的精炼化一体化项目、原油指标转移统一调剂等政策。专门利用产能指标跨地区转移、能源消耗、污水处理总量、土地、财税金融等政策。(省发改委联合,省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住宅城乡建设厅、省商务厅、省地方金融监督局、省税务局、人民银行济南分行按责任分工负责)(十九)建立完善的倒逼机制。

制定高能源行业差异化电费、水价、能源消耗、水消耗、污染物废气限制值、安全生产、技术质量标准,使低端生产能力市场清晰,保证跨地区生产能力成功实施。连续产能转移的区域应严格执行环境质量更好、不能变差的拒绝,采取各种措施减少区域内污染物排放量,为产能成功落地创造条件。

新建产能技术流程、装备水平和节能减排指标必须超过国内先进设备水平。(省生态环境厅、省应急厅、省市场监督局、省发改委联合,省工业和信息化厅、省能源局和相关市政府按职责分工负责)(二十)充分发挥产能转移政策。

用好国家产能移位政策,研究制定我省钢铁、地炼、焦化等行业产能移位及设施政策,反对企业以产能指标交易、入股大股东等形式积极开展并购重组。反对大企业(集团)按照上大压小原则执行产能整合,希望其带头企业出资大股东、投资建设大型高端项目。(省工信厅联合,省发改委、省财政厅、省国资委按职责划分责任)(21)加大财税政策反对。反对县(市、区)财源建设、转移缴纳、企业转移、员工转移、技术改造、合并重组、土地储等开展反对,落实飞地经济、财税划分等财税领先政策。

领导山东新旧动能转换基金重点反对高能行业统一重组,参与各种社会资本。研究执行财税鼓励政策,反对产能清晰的企业转型升级,引领钢铁、地炼、电解铝等行业向深加工、精细化、高端化方向发展。(省财政厅联合、省发改委、省工信厅、省自然资源厅、省税务局按职责划分责任)(二十二)完善金融扶植政策。制定七大高耗能行业涉及企业白名单,引导银行机构实施保留力差异化信用政策,为企业变革升级获得多样化融资反对。

反对符合条件的企业综合运用上市上海证券交易所、发行债券、投资基金、风险投资等多种方式,进一步提高所需融资比例,降低企业融资成本和杠杆率,延长融资链。(省地方金融监督局联合,省工信厅、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局及相关市政府按职责划分责任)(23)贯彻落实防范金融风险。根据企业主体、政府协商、市场运营、依法依规原则,省直有关部门应各市调查企业资产负债情况和贷款链贷款情况,提前开展研究判断,制定目标措施,贯彻防范金融风险。

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依法确保金融机构合法权益,处置金融机构债权,实行企业贷款债权和贷款担保责任,控制故意逃避金融债务违法犯罪不道德,合作确保良好的金融环境。(省地方金融监督局联合,省公安厅、人民银行济南分行、山东银行监督局、山东证券监督局和相关市政府按责任分担责任)(二十四)利用企业腾出土地。

通过依法改变土地用途等手段,有效地活跃后来的现场和土地。解散后的分配土地可以依法转让或由地方政府返还,其土地转让收益可以按规定支出支付解散企业员工的转移费用。充分利用土地、土地成熟政策,有效管理土地精度、焦化等行业污染土地。

实施差异化土地供应政策,对高能源行业高质量发展效果显着的县(市、区)在用地指标上给予报酬。(省自然资源厅联合,省工业和信息化厅、省财政厅和相关市政府按责任分工负责)(二十五)适当配置分流员工。全面了解企业员工的基础,专门从事员工转移到分流、生活确保、低收入创业等工作。

严格实施失业防治、低收入增进、社会保障等基础政策,适当做好员工分流、再就业援助、退休人员生活确保、劳动关系处理、社会保险转移到后半部分等工作,贯彻确保企业员工的合法权益。(省人力资源社会保障厅联合,省工信厅、省医保局及相关市政府按职责划分责任)(二十六)建立完善的企业评估机制。实施高能行业高质量发展综合评价方法,推迟企业能源消耗、利益、亩均产量、税收、低收入等指标评价体系,设施实施差异化电力、水、信用等资源要素配置政策,推迟产业变革升级。

(省工信厅联合、省发改委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省统计局、省地方金融监督局、省税务局、人民银行济南分行和相关市政府按职责分工负责)(二十七)推进运输结构调整。以前以货物运输马克斯沃夫铁为中心,建设多种客运系统,推进各种运输方式协调发展,提高综合交通运输系统人员效率。

逐步调整大宗材料道路运输量,延缓运输距离400公里以上,没有铁路和管道运输条件的煤、矿石、焦炭、石油等大宗货物,从道路运输变成铁路和管道运输。(省发改委、省交通运输厅联合,省工信厅、中国铁路济南局集团有限公司按职责划分责任)(28)营造良好的舆情氛围。的组织主流新闻媒体大力宣传高能源行业缓解外部结构性改革,坚定回顾高质量发展道路获得的利益,推出先进的典型和经验,为高能源行业的高质量发展营造良好的舆论氛围。

(省委宣传部联合,省工信厅、省广电局及相关市政府按职责分工负责)五、组织纱线确保(29)加强的组织领导。将省化工产业安全生产转型升级专业行动领导小组改名为省化工产业安全生产转型升级专业行动和高能行业高质量发展领导小组,加强工作力量,设立专业小组,从成员部门调动人员,明确管理专业(领导小组成员单位按职责划分责任)(30)构成上下联动机制。坚决全省责任、科地主责任原则,进一步加强土地主体责任,稳步有序地进行产业调整、企业转移、土地盘活、统一重组、资金融通等工作。相关市参考省模式,建立相应的工作机制,认真执行本方案拒绝,构成上下全线贯通、整体同步结构,推进任务实施。

(指导小组成员单位和相关市政府按责任分工负责)(31)建立审查监督机制。将高能行业高质量发展效益划入各市经济社会发展综合评价指标和省委、省政府重点审查事项,严格审定相关市推进高能行业高质量发展。设施建立完善的评价评价、跟踪效果工作机制,定期积极开展监督评价、跟踪分析、效果评价,唤起专业发展活力,加强前进实施动力。


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